连山区委书记郝建军(右一)、区长马文志(右二)冒雨到项目现场检查工作。
葫芦岛市威力机械制造公司的工人正在操作车床。
近日，葫芦岛市连山区的150余家重点中小企业接到区中小企业局通知，让大家到局里领取“法宝”服务卡。“企业通过‘法宝’，可以全天候享受到全面、专业、便捷、超值的法律服务。”这是连山区采取由政府购买的方式，为企业提供优质服务的一项具体措施。
面对错综复杂的宏观经济环境和持续加大的经济下行压力，怎么办？不等不靠的连山区党员干部群众群策群力谋发展。他们积极贯彻实施稳增长的各项措施，主动适应经济新常态。不只是“法宝”的推广使用，在连山区，每一个项目，都有专门负责的干部负责跟踪服务；规模以上项目，有副县级以上领导干部与项目单位全面对接；亿元以上重大项目，更实行“直报直达”制度……经过努力，上半年连山区的经济指标数据依然飘红：公共财政预算收入7.8亿元，增长10.6%；固定资产投资40.1亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额78.1亿元，增长8.3%。另外他们还成功引进内资19.5亿元，外贸出口总额达到2.82亿美元。特别是公共财政预算收入、固定资产投资，连山区的增速排名在葫芦岛市位列第一，在全市六个县(市)区中一枝独秀。谈到难能可贵的发展成绩，区委书记郝建军深有感触地说：“习总书记讲过，‘千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。 ’我们的发展充分证明了这一点。而且通过这段爬坡过坎，我们深知连山的发展和未来其实始终掌握在自己手中，对未来更有信心了。 ”
全力为大企业排忧解难
葫芦岛市连山区的大企业多，为了抓好大块头，提高其辐射带动能力，连山区对辖区内的大企业注重社会功能服务。凡与大企业相关的社会服务建设，只要涉及区里，能解决的审批和项目全都一路绿灯，污水处理、学校建设等等问题都迎刃而解。
中航黎明锦西化工机械(集团)有限责任公司坐落在化机街道，街道针对企业困难职工、下岗职工及育龄妇女不同群体，坚持做到“三个到位”，即失业群体帮扶到位、困难群体救助到位、育龄妇女服务到位。几年来，63名下岗失业人员在街道的帮助下找到了新岗位；累计发放大病救助、大学救助等救济金近10万元。今年还实施“救急难”救助，切实解决了企业困难职工生活上遇到的问题。截至目前，共计发放救助资金8.2万元；对企业育龄妇女实行了与社区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的全体育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。系列举措，切实为企业解除发展的后顾之忧，让大企业能心无旁骛地闯市场、提效益。
副县级干部进驻重点项目当“保姆”
服务当然不仅针对影响大、体量大的大企业，在葫芦岛市的统一安排下，连山区出台《关于在全区扎实开展“双进双解”项目推进活动的通知》、《连山区2015年重大项目包扶明细》，保证“双进双解”工作任务细、包扶责任清、考核体系明。如今连山区24个亿元以上重点项目，全部有副县级以上领导干部与他们结成对子。包扶干部深入到项目现场，进行全方位对接，及时发现项目建设过程中亟须解决的关键问题，把解决问题作为开展活动的出发点和着眼点。连山区还建立亿元以上重大项目“直报直达”制度，确保实现“准确掌握基础情况、及时发现关键问题、提出有效解决方案、有效推进项目建设”的工作目标。
副县级以上级别的“服务员”真正深入项目建设一线，了解掌握真实情况。对于制约项目建设的关键问题，善于分析、集中智慧，分类分级解决项目建设关键问题。对于不属于包扶责任范围的问题，也耐心做好解释工作，对需要职能部门帮助解决的问题，做好协调。连山区还实行问题动态化管理，推进重点项目投资计划尽快完成。特别是企业资金紧张问题，通过银企对接，“助保贷”等，解决资金瓶颈。区委、区政府督查室专门设立“督查专报”，强化督导检查工作力度。他们要求副县级以上领导进企业、看项目落实情况，并实行每周上报。“在抓实工作上下功夫，在解决问题上寻突破。 ”连山区区长马文志说，“通过活动，有力地保障了重点项目顺利实施，为连山区经济稳步增长奠定了坚实的基础。而且企业开工意愿更强，投资信心更足，重点项目建设氛围日趋热烈。同步还提升了区重点项目在全社会的影响力，提升了政府部门在企业的公信力。 ”
多措并举，使得连山全区重点项目建设保持了高开工率，项目建设进展顺利。锦西石化、方大等国有大企业效益企稳回升，全区规模以上工业企业达到39户，实现工业总产值164.4亿元；中小微企业蓬勃发展，占中小微企业大多数的民营企业达到23085户，从业人员123827人；百大万美等重点服务业项目投入运营，传统服务业中心地位得到巩固，成为主要经济指标扭负为正的重要保障。
以项目建设带动三大集聚区建设
一向被葫芦岛人称为“老区”的连山，科学审视自身，决定全面提速主城区、东城区、打渔山园区三大集聚区建设。以项目建设为中心，在进一步完善园区软硬环境的同时，“渤海生态城”的配套层次和服务水平逐步提升。如今，层次分明、布局合理、功能多元的园区城市架构体系在打渔山基本成型。扎实推进招商引资与项目建设，打渔山园区现有落地项目已达85个，其中已开工76个(投产47个)，整体开工率达89.5%。按照“三位一体”布局，实施服务业错位发展战略，如今的连山商贸流通集聚区(“黄金十字带”)主营业务收入53亿元，增长13%。东城商贸物流集聚区主营业务收入16亿元，增长13%。现在三个集聚区既是领衔连山发展的主力，未来也是连山发展的主攻方向，而且城市的功能布局清晰。
谋求统筹兼顾的协调发展，连山还不断加快农业产业结构调整，仅今年就新增农民专业合作社10家，新建改造设施农业小区130个、面积1万亩。在确保实体经济发展步履稳健外，坚定不移投身于打基础、利长远、惠民生的具体实践，结合葫芦岛市创建全国文明城市工作，连山区的城乡环境持续改观，国计民生持续改善。一个朝向“建成省经济发达县区、建设富庶文明和谐新连山”正在大步向前。
